特定区域って何？わかりやすく解説

街を歩いていると「この地区は再開発中」「ここは特別な地域だ」という看板を見たことありませんか？実は、日本の各地にはいろいろな「指定区域」があって、その中でも特に重要な「特定区域」というものがあるんです。税金の使い方や地域の発展に大きく関係している特定区域について、この記事を読めば理解できるようになりますよ。

いい質問だね。「特定区域」というのは、政府が特別な目的を決めて指定した地域のことなんだよ。ただ「商業施設がある」というだけではなく、「この地域を活性化させたい」「ここを発展させたい」という国や地方自治体の計画があるんです。

いい質問。その指定区域に企業が投資したり、新しいビジネスを始めたりすると、税金が安くなったり、補助金がもらえたりという優遇措置を受けることができるんだよ。つまり、政府が「ここに投資してくれたら、お礼に税金を減らしてあげますよ」と言って、地域の発展を応援しているわけです。

そうだね。企業が投資すれば、新しい会社ができたり、雇用が増えたり、新しい商業施設ができたりするでしょ。そうするとお金が地域に流れ込んで、地元の人たちの生活も良くなるんだよ。これを「地域経済の活性化」と言うんです。昔は活気がなかった町も、新しいチャレンジをサポートすることで、生き生きとした町に変わっていくことができるわけです。

もうちょっと詳しく

「特定区域」という言葉は、実は法律によっていくつかの種類があります。たとえば「都市再生特別措置法」という法律で指定される特定区域もあれば、「地方創生」という地方を活性化させるための計画で指定される特定区域もあります。どんな特定区域でも共通しているのは、「その地域の将来のために、国や地方自治体が特別な支援をする」という点です。支援の内容は、区域によって異なります。企業の税金を減らすこともあれば、インフラ整備（道路や駅などの施設）にお金を出すこともあります。政府が「この地域にはこれが必要だ」と判断して、その地域に合わせた支援をしているわけなんです。

⚠️ よくある勘違い

[toc]

特定区域って本当はどんなもの？

みなさんが街を歩いていると、「再開発地区」とか「振興区域」といった看板を見かけることがありますよね。そういった看板が立っている場所の多くが、実は「特定区域」に指定されている地域なんです。では、特定区域って何なのでしょうか。簡単に言うと、特定区域というのは「政府や地方自治体が『この地域を活性化させたい』と判断して、特別なサポートをする地域」のことなんです。

日本全国、どの町にも「活気がある場所」と「活気がない場所」がありますよね。商業施設がたくさんあって、若い人たちがいっぱいいる町もあれば、昔はにぎやかだったけど、今はシャッターが閉まったお店ばかりという町もあります。政府は「活気がない町を何とかしたい」「これからも発展する可能性がある場所をもっと応援したい」と考えているんです。そこで、特に力を入れて応援する地域を決めて、そこを「特定区域」に指定するわけです。

特定区域に指定されると、その地域に投資する企業や事業者に対して、いろいろなお得な制度が用意されます。税金が安くなったり、補助金がもらえたり、借金をするときに低い利子で借りられたりするんです。これは「地域を発展させてくれたら、その代わり経営を楽にしてあげますよ」という政府からのメッセージなんですね。企業にとっても、地域にとっても、どちらにもメリットがある仕組みになっているわけです。

なぜ政府は特定区域を作るのか

「何で政府がそこまで地域をサポートする必要があるの？」と思う人もいるでしょう。その答えは、日本全国の人口と経済の動きを見ればわかります。日本の人口は減少しているんです。特に、地方の町では若い人たちが都市部に出ていってしまうので、さらに人口が減るスピードが速いんですね。人口が減ると、その地域の経済も小さくなります。お店の数が減り、雇用が減り、さらに人が去っていくという悪いループが起こります。

政府は「このままでは日本全体が危険だ」と考えています。東京やその周辺に人口や経済が集中するのではなく、地方にも活気が必要だと考えているんです。そこで、特定区域を作って「ここに投資したら、特別にサポートしますよ」とアピールすることで、企業や事業者の目を地方に向けさせるわけです。これを「地方創生」と呼んでいます。つまり、特定区域は、日本全国が元気になるための重要な道具なんですね。

例えば、地方の小さな町が「自分たちの町を観光地にしたい」と考えたとします。そのときに「特定区域に指定してください」と申請して認められると、その町に観光施設を作る企業には、税金の優遇措置が適用されます。すると「あ、この町だと税金が安いから、投資してみようか」と企業が考えるようになるわけです。その企業が施設を作れば、観光客が増え、地元の人たちの雇用も増え、町全体が活気づくという流れですね。

特定区域の種類

実は「特定区域」と一口に言っても、いろいろな種類があるんです。法律によって指定される区域が異なるので、それぞれ目的やサポート内容が違います。

一つは「都市再生特別措置法」という法律で指定される「特定区域」。これは、都市部で「古くなった地区を新しくしたい」「新しい機能を持った街にしたい」というときに指定される区域です。例えば、駅の周辺にビルが古く、住みにくくなってしまった地区があるとします。そこを「特定区域」に指定して、新しいビルを建てたり、商業施設を作ったりすることで、その地区全体を新しくしようというわけです。

もう一つは「地方創生」に関連した特定区域です。これは、地方の町村が申請して、政府から「あなたの町は特定区域です」と認定を受けるものです。地方創生特定区域に指定されると、その地域に新しい事業を始める企業には、大きな税金の優遇措置が与えられたり、補助金がもらえたりするんです。

さらに「設備投資減税」という仕組みもあります。特定の区域内で設備（工場の機械など）を買ったときに、その投資額の一部を税金から差し引いてくれるという制度です。これによって、企業は投資しやすくなります。

このように、政府は地域ごと、目的ごとに、異なる種類の特定区域を作って、柔軟に地域をサポートしているんですね。

特定区域に指定されるとどんなメリットがあるのか

企業が特定区域に進出するメリット、そして地域にとってのメリット、それぞれを見ていきましょう。

企業側のメリット

企業が特定区域に事業を展開するとき、最も大きなメリットは「経営コストが下がる」ということです。ビジネスをするときには、いろいろなお金がかかります。従業員の給与、施設の維持費、設備投資…こういったお金から一部が税金として持っていかれるんですね。

ところが特定区域内では、この税金が安くなるんです。例えば「新しい工場を建設する場合、その設備投資額の20%を税金から差し引きます」という優遇措置があるとしましょう。すると、1000万円の設備を買ったら、200万円分税金が減るということですね。これは企業にとって大きなメリットです。

さらに、補助金がもらえることもあります。補助金というのは、返す必要がないお金。つまり、政府からの「応援金」みたいなものです。「この地域で新しいビジネスを始めてくれるなら、初期投資の一部を補助しますよ」ということですね。

また、政府系の金融機関から、低い金利で融資を受けられることもあります。通常、銀行からお金を借りるときは金利が3～5%だったりしますが、特定区域では1～2%で借りられたりするんです。こういった優遇措置が組み合わさることで、企業の経営が大幅に楽になるわけです。だから企業は「ここに投資しよう」と決めるんですね。

地域側のメリット

企業が投資して進出してくると、地域には何が起こるのでしょうか。一番分かりやすいメリットは「雇用が増える」ということです。新しい会社ができたり、既存の企業が事業を拡大したりすると、従業員が必要になります。すると、その地域の人たちが就職できる機会が増えるんですね。特に、地方では若い人たちが都市部に出ていってしまうという問題がありますが、地元に良い就職先があれば、若い人たちも地元に残るかもしれません。

次に「地域経済が活性化する」というメリットがあります。企業の従業員が増えると、その従業員たちはご飯を食べたり、買い物をしたりしますよね。そうすると、地元の飲食店や商店もお客さんが増えて、売上が増えます。さらに、その企業が必要な部品や材料を地元から買えば、地元の製造業やサプライヤーも潤います。このように、一つの企業の進出が波及して、地域全体の経済が良くなっていくんです。これを「経済の波及効果」と呼んでいます。

また、新しい商業施設やサービスが増えることもメリットです。例えば、テック企業が進出してきて、新しいオフィスを建設するとします。そのオフィスには、カフェやコンビニなどの商業施設も一緒に作られることがあります。すると、その地域の人たちの生活がより便利になるんですね。

さらに、税収も増えます。企業が増えて、人が増えて、消費が増えれば、その地域の自治体の税収（法人税や住民税じゅうみんぜいなど）も増えます。その税収で、学校や病院、公園などの公共施設を作ったり、充実させたりできるようになるんです。つまり、地域全体の人たちの生活が良くなっていくわけです。

特定区域の具体例

「特定区域って、実際にはどんなところなの？」という疑問もあると思います。日本全国に特定区域はたくさんありますが、いくつか具体例を見てみましょう。

都市部の例：渋谷・田中町地区

東京の渋谷・田中町地区は、「都市再生特別地区」として指定されています。ここはもともと、古いビルが立ち並ぶ地区だったんですね。そこを「新しい渋谷にしたい」という目標の下で、特定区域に指定しました。すると、企業が大きな商業ビルを建設したり、オフィスを立てたりするようになって、その地区が一新されたんです。古い建物が新しいビルに変わり、新しいお店やサービスが増えて、多くの人が訪れるようになりました。雇用も増え、その地区が再生されたわけです。

地方の例：デジタル田舎町

一方、地方でも特定区域の指定が増えています。例えば、かつては人口が減少していた地方の町が「デジタル技術の拠点にしたい」という目標で特定区域に指定されたとします。すると、IT企業やスタートアップが「税金が安いし、新しい町だし、ここで事業を始めてみようか」と考えて進出してくるんです。そうすると、若い起業家や技術者が集まり、その町全体が活気づくという流れですね。

産業特化型の例

また、「ここは自動車産業の拠点にする」とか「ここは農業とテクノロジーの融合を目指す」とか、産業を決めて指定する特定区域もあります。そうすることで、その産業に関連する企業が集まり、その産業全体が発展するというメリットがあるわけです。

特定区域と私たちの生活

「特定区域の話って、大企業や地方自治体の話で、自分たちの生活と関係ないんじゃないか」と思う人もいるかもしれませんね。でも実は、特定区域は私たちの生活と深くかかわっているんです。

住む場所の選択肢が増える

特定区域が活性化すれば、それまで「つまらない町だ」と思われていた場所にも、新しいお店や施設ができます。すると、「この町も住みやすいかも」と考える人が増えるんですね。今まで都市部に人口が集中していた場合、それが地方に分散するようになります。つまり、私たちが「どこに住もうか」と考えるときの選択肢が増えるわけです。

就職先が増える

特に地方に住んでいる学生さんたちにとって、これは重要です。今までは「進学や就職のために都会に出ていかないといけない」と考えられていました。でも特定区域が活性化して、地元に大きな企業が進出してくれば、「地元で働ける」という選択肢が生まれます。家族や友人の近くにいながら、やりがいのある仕事ができるようになるかもしれないんですね。

サービスや商品の多様化

新しい企業が進出してくると、新しいサービスや商品が使えるようになります。例えば、今まではなかった配送サービスが使えるようになったり、新しいレストランができたり、最新の技術を使ったサービスが利用できるようになったりするんです。これは、生活をより便利で充実したものにしてくれますね。

地域の環境改善

特定区域の指定には、インフラ整備（道路や駅などの改善）が含まれることもあります。古い町が新しくなって、交通が便利になったり、公園が増えたり、安全性が高まったりするんです。これによって、地域に住む人たちの生活の質が上がるわけですね。

つまり、特定区域の活性化は、その地域に住む私たちの日々の生活に直結しているんです。遠い話ではなく、身近な問題なんですね。